燃油税的实质，是中央与地方的利益分配问题。要搞清楚这个实质，可以看两个例子：一是道路限制超载，二是房价问题。

关于道路限制超载的问题。货车超载搞坏了公路，但公路是国家的公路，搞坏了自然由国家出钱去修，对地方政府的利益没太大影响。这么一来国家不满意了，要保护自己的利益，就让限制货车超载。刚开始的时候抓的还严一些，但几个月的风头一过，负责具体工作的地方部门就开始以罚代管。该超载的照样超载，对道路破坏没有改变，唯一不同的是地方上那些职能部门被养肥了，那些在路上治理超载的交警都发了财（不然哪来那么多住别墅的交警），很多罚款也流入地方政府的腰包。到头来国家的路还是被超载的货车摧残，而地方政府靠治理超载发了一笔小财。对于中小企业的影响是货运费用的上涨增加了生产成本，减少了利润。对普通老百姓的影响就是因为货运成本提高带来的物价上涨。搞到现在，问题没有根本解决，只养肥了一小部分人。

关于房价的问题。早些年很多地方政府靠批地卖地发了大财，地方上的官商富豪层出不穷，同时也印发了很多社会矛盾（强行拆迁，房价飞涨）。中央看不下去了，因为油水都被地方政府抽走，麻烦和坏名声都留给了中央政府。所以，中央要搞宏观调控来控制房价，具体的措施是从地方政府手里收回批地的权利。对于这项措施，有人一语道破天机----在中国想批到地，桌子底下的灰色交易根本是免不了的，现在无非是需要活动的级别更高了，原来只需要收买地方上的官员，而现在则需要去收买中央政府里的官员了。到头来，房价该涨照样涨，老百姓还是需要用自己半辈子的收入才能买到一个安身立命的居所，但中央政府通过收回批地的权力，从而在房地产市场这块大蛋糕上分到了硕大的一块儿。

现在燃油税问题，也是同样的道理。有私家车的中产阶级越来越多，政府又多了一块儿可以谋利的空间。燃油税之前，私家车交纳的各种过路过桥以及高速公路费，是被地方上的利益集团给拿去了，中央政府并没有得到多少好处。现在中央政府想出了燃油税这个高招，让油价爆涨，然后从油价里抽取自己的利益，然后名义上禁止地方政府收取各种过路过桥和高速公路费。这么一来，名义上私家车只需要给中央政府交钱就行了，而受损失的只是地方利益集团的利益。

但问题是，即使征收燃油税，中央真的有能力彻底杜绝地方上的各种过路过桥和高速公路费吗？

杜绝道路乱收费中央早就喊破嗓子了，并不是征收燃油税之后才开始治理的。杜绝道路乱收费，中央治理了这么多年，有什么效果吗？俗话说上有政策下有对策，中央政府有政策，地方利益集团有对策，各位私家车主的用车成本真的降低了吗？在中国这个特殊的环境里，有时候即使是个小小的村子都敢拦路收费，中央政府真的有能力彻底避免地方利益集团为自己谋取私利的行为吗？

另外，即使中央政府能彻底杜绝地方上的各种苛捐杂税（实质上根本不可能），但对于私家车主还是不划算。很简单的道理，一年的养路费才千把块，而如果油价上涨50%，假设你一年跑一万公里，就要多付出几千元的代价。而又有多少私家车一年只开一万公里呢？五一十一自驾游一次恐怕就要几千公里了，平时你就不出个远门了？而如果油价的上涨不只50%呢？

所以说，征收燃油税，不论地方政府是否真的能够杜绝地方上的苛捐杂税，都是必然要增加私家车使用成本的。

征收燃油税，最终的结果可能只有一个，那就是油价爆涨，但地方上的苛捐杂税一个也杜绝不了，私家车主的用车成本大大增加。道理很简单，私家车主以前只需要被地方利益集团剥削就行了，而现在中央政府也要加进来剥上一层皮。

幸运的是，那些人民公仆们并不用担心这些问题，因为他们用的车是纳税人的钱来养的，油费再高，苛捐杂税再多也不用他们自己掏腰包。官车使用费用上涨，他们自然有办法从老百姓口袋里掏更多的钱出来。简单点说，是否征收燃油税，不管对中央的还是地方的公仆们都不会有什么影响，他们需要考虑的只是如何在这个由私家车主血汗钱做成的大蛋糕上分到尽可能多的一份。等他们之间分脏的问题协调完了，也就到了燃油税开始征收的时候了。