汶川地震四川省水利灾后
重建规划编制大纲












四川省水利灾后重建规划编制组办公室
2008年6月3日
 
目   录

第一章 水利设施震损情况	1
一、汶川地震受灾区域范围	1
二、受灾区域经济社会发展状况	1
三、水利设施震损情况	2
四、灾害损失评估	4
第二章 规划总体思路、目标和主要任务	5
一、指导思想	5
二、基本原则	6
三、规划范围及规划期	6
四、规划目标和主要任务	7
第三章 水利基础设施灾后应急修复主要内容	7
一、受损水利基础设施应急抢险情况	8
二、仍需采取应急措施的受损水利基础设施情况	8
三、应急项目分类情况	8
附 应急项目分类说明要求	8
第四章 2008～2010年水利基础设施灾后重建主要内容	11
第五章 2011～2015水利基础设施建设规划要点	14
一、防洪减灾体系	14
二、水资源保障体系	15
三、农村水利基础设施体系	15
四、水土保持和生态建设体系	17
第六章 投资估算及资金筹措方案	17
一、投资估算	17
二、资金筹措方案	18
第七章 先期实施方案	18
第八章 保障措施	18
第八章 综合评价	19
一、规划区水资源水环境承载能力评价	20
二、环境影响评价	20
三、规划实施效果评价	20
第九章 结论及建议	20
附图	20
附件1：	23
专项报告和专题材料编制要求	23
附件2：	24
水资源、水环境承载能力评价专项报告编制大纲	24
 
汶川地震四川省水利灾后重建规划
编制大纲
（2008年6月3日）

按照国务院抗震救灾总指挥部灾后重建规划组对汶川地震灾后重建规划编制工作的统一部署，7月6日前提出《四川汶川地震水利灾后重建规划》初步成果，经专家咨询组审查，并向水利部汇报和沟通后形成规划成果，于7月10日前提交省灾后重建规划组。为切实做好四川省水利灾后重建规划编制工作，明确规划具体编制内容，指导下一步规划编制工作，特提出水利灾后重建规划编制大纲。

第一章 水利设施震损情况
一、汶川地震受灾区域范围
1、地震受灾区域范围
2、受灾严重区域范围
以上内容直接采用有关部门灾害范围评估工作成果。
二、受灾区域经济社会发展状况
1、自然地理及水资源概况
简述受灾地区自然地理及水资源概况。
2、经济社会发展概况
以县为单元，统计受灾范围内人口、耕地面积、灌溉面积、工农业产值等指标；并说明受灾严重区域各项经济指标。
3、水利发展概况
简述地震前防洪减灾、水资源保障、农村水利基础设施建设、水土保持和生态建设等体系建设概况及存在的主要问题等。
以上有关数据采用官方正式公布的最新数据。
三、水利设施震损情况
收集四川汶川地震后水利设施受损情况，充分利用现有水利部和我省有关工作组、专家组的灾情调查、核查工作成果，会同市州人民政府对水利基础设施灾害损失情况按工程分类进行全面系统的评估。
收集各市（州）2007年统计年鉴；其他资料详见附表。
资料时间要求：所需收集资料在2008年6月20日前报送四川省水利灾后重建规划编制组办公室。
分类描述地震后水利设施主要险情、受损情况、产生的危害和影响。
1、水库工程
以县为单元，统计受损水库数量、工程规模类别、主要险情、生产管理设施等；以水库规模（大、中、小型）和险情分类（溃坝、高危、次高危险情）为指标，分析说明不同类别水库险情对防洪安全可能产生的影响。
2、堰塞湖和河道淤堵
以河流为单元，统计地震后形成的堰塞湖和河道淤堵的河流名称、数量、淤堵位置、险情类别；分析说明堰塞湖和河道淤堵对河道行洪安全的影响。
3、堤防工程
以河流为单元，统计并说明受损堤防所在河流名称、处数、位置、堤防等级标准、主要险情及对防洪安全的影响。
4、乡村供水设施
以县为单元，分完全损毁、部分损毁、轻微损毁等险情类别统计受损乡村供水设施水源、输水管道震损情况及供水受影响的人口数量、分布。
5、灌溉排涝设施
以灌区为单元，统计、说明受损灌区名称、灌区规模类别（大、中、小型）、灌溉渠首（含提水站）受损处数、设计流量，受损渠道类别（总干渠、干渠、支渠等）、各类渠道长度，渠系建筑物类别（闸、隧洞、渡槽、倒虹吸）数量、规模、生产管理设施等，以及以上各类设施主要险情及影响的灌溉面积等。
6、水文水资源设施
以河流为单元，统计、说明因震受损水文站点名称、所在位置、受损的站房面积、水文测报设备数量、生产管理设施等。
7、农村水电设施
以县为单元统计、说明因震出现重大安全隐患的水利部门管理的水电站名称、所在位置、装机规模、主要险情等。
以县为单元统计、说明因震受损的水利部门管理的农村电网输电线路长度，输配电设施数量、受损状况、覆盖面积、影响的供电人口等。
8、水土保持设施
以县为单元，统计、说明因震受损的水土保持设施，如石土坎梯田面积、水池（窖）处数、坡面水系长度、河道拦沙防护工程处数等。
9、其他水利设施
以县为单元，统计说明其他水利设施（如山平塘、石河堰、提灌站等）损坏情况。
10、生产生活用房及设备
统计、说明水利系统办公、生活设施损坏情况。如：厅直属管理单位、学校校舍、职工住房等损毁数量、受损程度等情况。
四、灾害损失评估
1、各类受损水利设施直接经济损失
以县为单元，参照国家防办《洪涝灾害直接经济损失计算暂行规定》等办法，分类统计、评估受灾地区及受灾严重地区水利设施直接经济损失。
2、各类受损水利设施间接经济损失
分类定性评价受灾地区及受灾严重地区水利设施损毁造成的间接经济损失情况。如由于水库出险不能蓄水、灌溉供水设施损坏影响的灌溉面积、农作物减产量等。
3、灾害损失总体评价
综合评估受灾地区和受灾严重地区受损水利设施对区域经济社会近期和长远发展的影响。

第二章 规划总体思路、目标和主要任务
一、指导思想
认真贯彻党中央、国务院对灾后重建工作的总体部署，切实贯彻落实科学发展观，坚持以人为本,优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施供水;坚持尊重科学、尊重自然，充分考虑水资源水环境承载能力；坚持统筹兼顾，与推进工业化城镇化和新农村建设相结合，与主体功能区建设和产业结构优化升级相结合。针对水利设施震损实际情况，在深入研究、论证的基础上完成好规划编制工作。统筹考虑防洪安全、人民群众生活用水以及恢复生产等各项需求，充分利用现有各类水利规划成果，结合水利工程自身特点，确保受损水利设施近期应急修复和灾后重建工作顺利开展。在抓好近期重建的同时，远近结合，充分衔接，统筹考虑灾后重建与水利中长期发展，明确远期水利建设发展方向和目标要求。
二、基本原则
1、科学评估、全面规划
科学评估水利设施灾情、全面分析受损工程突出问题，深入开展论证工作，结合现有水利规划，按照经济社会发展的总体要求，对灾区水利基础设施的灾后重建和发展提高进行全面规划。
2、突出重点、统筹兼顾
按照“先生活，后生产；先重建，后提高”的原则，以解决好防洪安全、乡（镇）村群众饮水困难等突出问题为重点，统筹兼顾各类受损水利设施的灾后重建和发展提高目标要求，全面做好水利基础设施灾后重建规划，提出灾区水利中长期发展战略。
3、相互衔接、远近结合
做好灾后重建规划与现有各类水利规划的衔接工作、水利设施灾后重建与发展提高的衔接工作以及水利灾后重建规划与其他专业灾后重建规划的衔接工作，远近结合，统筹安排好灾区近远期水利建设任务。
三、规划范围及规划期
1、规划范围
规划范围为四川省受灾地区，重点是严重受灾地区。具体范围依据省地震局会同市州人民政府、省民政厅提出的成果。
2、规划期
根据国务院抗震救灾总指挥部灾后重建规划编制工作的统一部署，规划期分为近3年（2008-2010年）和后5年（2011-2015年）。
四、规划目标和主要任务
1、应急修复目标和主要任务
水利工程对灾区防洪安全、供水安全具有重要作用，应急修复目标和主要任务是确保水利工程度汛安全、提供乡村及灾民集中安置点的基本生活、生产水利条件。
2、近3年灾后重建目标和主要任务
结合灾区灾后恢复重建的总体要求，充分考虑灾区生活和生产对水利的需求，以及在建水利设施顺利完成建设任务的要求，2010年的灾后重建目标和主要任务是全面恢复震前水利保障体系，加快在建工程建设步伐。
3、后5年发展方向和目标要求
以水利“十一五”发展规划为指导，在以往各类水利规划的基础上，充分考虑水利条件和经济社会发展对水利基础设施建设的要求以及水利自身发展提高的要求，分防洪减灾体系、水资源保障体系、农村水利基础设施体系、水土保持和生态建设体系4大类提出到2015年的发展方向和目标要求。

第三章 水利基础设施灾后应急修复主要内容
按照分步实施原则，简要描述应急抢险情况，提出应急修复和灾后重建主要内容。
一、受损水利基础设施应急抢险情况
简要说明汶川地震以来，国家及地方有关部门投入受损水利基础设施应急抢险的情况。
说明已采取应急抢险措施的水库、堰塞湖、堤防、农村供水设施、灌区灌排设施、水文站、农村水电设施等的名称、数量、类型、解决的主要险情、主要措施、工程量及投资等。
二、仍需采取应急措施的受损水利基础设施情况
根据摸底调查，提出还需要采取应急措施的项目，主要包括水库、堰塞湖、堤防、农村供水设施、灌区灌排设施、水文站、农村水电设施等的名称、数量、类型、解决的主要险情、主要措施、工程量及投资等。
三、应急项目分类情况
对上述应急项目，按临时措施和永久措施分类，说明应急工程项目及投资情况。
附 应急项目分类说明要求
出现重大安全隐患的水利工程要在主汛期前做好应急修复，确保防洪安全；解决当前灾区群众饮水困难问题的应急工程应尽快组织实施；可以基本恢复生产的水利设施先开展应急修复，为尽快恢复生产提供基本条件。
1、水库工程
分析统计我省水库现状及受损水库基本情况，主要包括因地震受损水库的水库名称、所在市县区、工程规模、总库容、坝型、最大坝高、集雨面积、主要险情及分类、对下游的影响、当前采取的监测、加固措施。
提出应急抢险后尚未完全消险的水库以及其它震损水库进行应急修复的水库类型、数量和主要措施等。
对所有存在震损险情的水库在2008年6月20日之前全面完成应急抢险。对有溃坝和高危险情的水库，在2008年汛末前完成整治方案设计。
2、堰塞湖及河道淤堵处理工程
为减轻受地震影响的中小河流可能产生的次生灾害影响，提出需进行应急处理的堰塞湖及淤堵河道的名称、主要治理措施等。
1）堰塞湖处理工程
调查分析地震灾害后堰塞湖分布情况及威胁区域，确定堰塞湖基本参数（坝高、坝顶坝底宽度厚度、土石方量、蓄水容积）及稳定性初步分析。
串联堰塞湖溃坝时的灾害估计及威胁范围，根据各堰塞湖各种具体险情状况，拟定有针对性的治理和防范方案。
2）河道淤堵处理工程
调查分析地震后河道淤堵情况，分析其影响人口、耕地、工矿企业。根据河道淤堵各种具体险情状况，拟定有针对性的治理和防范方案。
3、堤防工程
对在采取抢险措施后仍有较大险情、影响度汛安全的震损堤防、穿堤建筑物，提出需进行应急修复的堤防名称、等级、长度和主要措施。对所有存在险情的堤防工程抢在2008年主汛期之前全面完成应急修复。
4、乡村供水设施
提出损毁不严重、居民居住相对稳定乡（镇）、村供水系统、灾民临时集中安置点（居住帐篷房、活动板房等）临时集中供水设施建设和其他应急供水设施应急修复的农村居民位置分布、居民数量、供水方式、供水标准、建设内容等。
根据灾后临时安置的实际情况，初步拟定6月8日基本解决应急供水，8月31日基本解决过渡安置点供水。
5、水文水资源设施
分析统计“5.12”地震中各地区水文局、仪检站及省局受损的基础设施、测报设备及其他设备，统计其受损数量、程度。制定应急修复方案，包括过渡房、应急测验设备的应急修复，提出为确保汛期水文测报、水质监测等工作正常进行，需进行应急修复的受损水文站名称、水文测报设施、水质监测设备数量等。
6、灌排水利设施
分析统计我省灌溉工程现状及受损基本情况，主要包括各地因地震受损灌溉工程的名称、所属灌区、设计灌溉面积、主要险情，提出受灾严重、存在重大安全隐患、影响当前农业正常灌溉急需应急修复的灌区名称、渠首和泵站、渠系建筑物处数、干支渠系长度、主要建设内容等，2008年完成。

第四章 2008～2010年水利基础设施灾后重建主要内容
在应急修复的基础上，提出灾后重建主要内容，主要包括水库工程、堤防工程、乡村供水设施、灌排水利设施、水文水资源设施、农村水电设施修复工程、水土保持设施、防灾减灾信息化工程、其他水利设施和生产生活用房及设备等10类。
1、水库工程
严格按照水库原设计标准，暂不考虑发展提高要求，对应急修复后还需作进一步处理的水库，提出需进行灾后重建的水库名称、位置、类型、规模和主要措施，并编写骨干水库简介材料。
2、堤防工程
分析确定因地震灾害不能复建和导致城镇迁移而不需复建的堤防河段，拟定应急整治项目，主要包括规划的灾民安置区、大型厂矿迁移区堤防新建或整治项目以及对人民生活和生产安全影响较大的堤防整治项目。
严格按照震前达到的防洪标准，暂不考虑发展提高要求，提出需进行灾后重建的堤防工程名称、等级、长度和主要措施。2010年前完成受损堤防工程的灾后重建。
3、乡村供水设施
（1）提出震后居民居住相对稳定、采取应急修复措施后还需进行灾后重建的乡村供水设施名称、位置分布、供水人口数量、供水方式（是否需要改建水源及输水工程）、供水标准、主要措施等。
（2）根据乡（镇）村灾后重建规划要求，提出与之相适应的灾后重建或新建的乡村供水设施名称、位置分布、供水人口数量、供水方式、供水标准、主要措施等。
4、灌排水利设施
严格按照灌区原设计标准，暂不考虑发展提高要求，提出需进行灾后重建的已建和在建的大、中、小型灌区名称、灌溉面积、主要建设内容（灌区渠首和泵站处数、规模，干支渠规模、长度，渠系建筑物处数、类型、规模）、主要措施等。
为补偿损失灌区，提出2010年前加快已成灌区续建配套与节水改造方案。
5、水文水资源设施
在应急修复的基础上提出需进行灾后重建的水文站点及水文测报设施名称、建设标准、站房面积、监测检测设备数量等。
6、农村水电设施修复工程
严格按照农村水电设施原设计标准，暂不考虑发展提高要求，提出受灾地区农村水电站灾后重建名称、数量、建设规模及输配电工程建设内容等。
1）农村中小水电站复建规划
调查地震中农村中小水电站受损情况，主要包括水电站及电网，其中水电站包括业主、所在河流、装机、年发电量、受损情况、直接经济损失等，在此基础上，提出2008年底的农村中小水电站的应急修复，以及2010年前复建的农村中小水电站项目。
2）农村电网复建规划
调查地震中农村电网受损情况，包括110kV线路、35kV线路、10kV线路、低压线路、配电设施、直接经济损失等的基础上，提出2008年应急修复农村电网项目，以及2010年前复建的农村电网项目。
7、水土保持设施
严格按照水土保持工程原设计标准，暂不考虑发展提高要求，提出受灾地区急需恢复生产条件的区域灾后重建水土保持方案，包括治理面积、建设标准、建设内容（如石土坎、梯田、水池（窖）、河道拦沙防护工程、土地整理等）。
8、防灾、减灾信息化工程
为满足防洪、山洪灾害、水质污染等灾害预警要求，提出受灾地区信息采集站点布设、信息传输等信息化建设标准及建设内容。
9、其他水利设施
在调查地震中其他水利设施（如山平塘、石河堰、提灌站等）受损情况的基础上，提出2010年前复建的项目。
10、其它设施修复及灾后重建工程
提出水利系统办公、生活设施灾后重建内容。如：管理单位名称、学校校舍、职工住房等加固和重建面积等。
以上内容需细化到具体项目，并在规划文字后列表。

第五章 2011～2015水利基础设施建设规划要点
以水利发展“十一五”规划为指导，在以往各项水利规划工作的基础上，从水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展出发，宏观性、战略性的提出2011～2015年水利基础设施建设总体布局和主要建设内容。
一、防洪减灾体系
在现有各项防洪减灾规划的基础上，进一步复核规划、布局防洪减灾体系，以2015年为水平年，提出防洪减灾工程措施、非工程措施等建设的总体布局和主要建设内容。
1、水库
根据震后防洪需求，因地制宜，在上游修建骨干防洪水库，以减轻中、下游地区洪水灾害影响。
2、堤防
根据发展和提高的原则初步拟定后5年重建期提高防洪能力的重点项目和整体规划方案。
3、山洪灾害治理
建成四川省山洪灾害重点防治区非工程措施及工程措施结合的防灾减灾体系，一般山洪灾害防治区初步建立以非工程措施为主的防灾减灾体系，山洪灾害防御能力与四川省各地全面建设小康社会的发展要求相适应。
二、水资源保障体系
在现有各项水资源保障规划基础上，以2015年为水平年，提出提高水资源供给能力、水环境承载能力，加强水资源保护等的水资源保障体系的总体布局和主要建设内容。
1、水源工程
根据区域经济社会发展的需求，在2015年以前建设一批水工源程，提高供水保障能力。
2、水文水资源设施
根据水文测报发展需求，提出2015年以前站点设置、测报设施设备建设、分中心建设及巡测建设方案。
三、农村水利基础设施体系
在现有各类农村水利基础设施专项规划基础上，结合灾区农村人口重新定居后的饮水安全要求，灾区农村、农业发展提高对供水供电的要求等，以2015年为水平年，提出农村生活供水、农业灌溉工程、农村供电设施（水利部门负责的部分）等的总体布局和主要建设内容。
1、农村安全饮水工程
到2015年以前，全面解决灾区农村饮水安全，新建一批农村饮水安全工程。
2、灌溉工程规划
1）灌区续建配套与节水改造工程
继续开展灌区续建配套与节水改造工程，力争在2015年前完成灌区工程的续建配套与节水改造。
2）新建灌区工程
为了保障粮食安全，2015年之前在有条件的地区基本完成区域骨干大、中型灌区建设。
3、农村水电设施规划
1）农村中小水电站规划
根据发展和提高的原则初步拟定2010年~2015年发展提高期内农村中小水电整体规划方案。
2）农村电网建设规划
根据发展和提高的原则初步拟定2010年~2015年发展提高期内农村电网建设规划方案。
四、水土保持和生态建设体系
在现有各类水土保持和生态建设规划基础上，以2015年为水平年，提出水土保持和生态建设总体布局和主要建设内容，尤其是川西北地区受地震影响大而未开展国家水土保持重点治理的区域，逐步恢复原水土保持功能，并有所提高。

第六章 投资估算及资金筹措方案
一、投资估算
1、近3年灾后重建投资估算
根据规划项目的建设内容和建设方案，以及项目相关规划指标，采用扩大指标法，分类估算，分别提出应急修复和灾后重建投资总规模和年度规模。
项目投资测算中，对于已有初步工程方案的，可按工程量和估算单价测算项目投资；对于已有规划或各阶段前期工作成果的，可直接按前期工作成果计列项目投资；其他项目可分别按应急修复或灾后重建的相关规划指标，测算单个工程项目投资，汇总估算总投资。如出险水库可按水库规模、病险情况、受损情况分类测算单座水库的投资，测算工程投资。单座水库投资指标可参照已完成应急除险方案设计、往年汛期水库出险后应急除险及近年来已实施或已批复的中小型病险水库除险加固工程概算统计资料，同时考虑地震引起的溃坝、高危、次高危不同险情级别、近年物价上涨及灾区震后建筑材料缺乏、运距较远等因素。
2、后5年水利建设总规模框算
根据后5年防洪减灾体系、水资源保障体系、农村基础设施建设体系和生态环境建设体系等建设布局和建设重点，初步框算后5年灾区水利基础设施建设需要投资规模。
二、资金筹措方案
充分考虑汶川大地震对震区水利设施造成重大破坏，对当地经济社会造成重大影响的实际情况，根据需要与可能，结合不同水利设施的公益性、准公益性或经营性属性，提出近3年各类规划建设项目的多渠道资金筹措方案，分中央财政性资金、地方财政性资金，银行贷款、社会捐赠及其他资金等不同资金来源，估算各类建设项目的总规模、年度规模。
第七章 先期实施方案
根据应急修复、灾后重建的重要性及迫切性，提出四川水利灾后重建的先期实施方案。先期实施方案是为了确保水利工程安全、提供乡村及灾民集中安置点的基本生活、恢复生产急需马上启动或复建的水利项目。
依据工程项目的轻重缓急，拟定先期实施项目，提出四川灾区先期水利实施方案的总体安排。
第八章 保障措施
为保证水利灾后重建规划的全面顺利实施，应从组织领导、制度建设、政策支持等方面认真研究规划实施的各项保障措施。
一、从组织领导方面，提出建立相关组织领导机制、加强部门沟通和上下协调、落实工作责任、明确建设主体等加强组织领导的相关措施。
二、从制度建设方面，结合灾后重建规划项目的实际情况和特点，认真研究项目前期工作和建设管理程序要求、投资计划管理要求、资金使用要求等，提出加强水利投资计划和资金管理、严格水利工程建设管理、完善相关检查监督机制等制度建设的保障措施。
三、从政策支持方面，分析严重受灾地区地方财政状况，提出保障项目建设资金及时足额到位的保障措施；考虑受损水利设施的公益性等属性，对水利设施灾后重建中实施相关税费和附加费用减免政策、优惠电价政策、土地使用特殊支持政策等提出具体建议和意见。
四、从规划目标和任务落实方面，提出制定规划实施详细方案，进一步将规划任务分解到行政区、做好与现有各类水利专项规划和其他行业规划衔接协调等工作要求。
五、研究提出加快前期工作、加强对口支援、加强相关科学研究、做好相关项目建设试点等其他规划实施保障措施。

第八章 综合评价  
一、规划区水资源水环境承载能力评价
主要包括水资源可利用量估算、水环境可恢复程度、水资源和水环境承载能力评价基本结论及建议。
二、环境影响评价
以认真贯彻落实科学的发展观、实施可持续发展战略为前提，在规划的编制和决策过程中，充分考虑本次规划与区域环境及相关规划的协调性，从规划角度提出可能涉及的环境问题，预防和减免规划实施后可能造成的不良环境影响，协调项目开发、经济发展、社会进步与环境保护的关系。
三、规划实施效果评价
主要分析灾后水利重建与经济社会重建、生态环境保护的协调程度。

第九章 结论及建议
（略）

附图
1、四川省汶川地震受灾区域示意图
2、四川省汶川地震灾后重建规划区域水资源分布图
3、四川省汶川地震灾后重建规划集中安置点分布图
4、四川省汶川地震灾后重建规划除险加固水库工程分布示意图
（要求对大、中型水库和高危水库全部标出）
图例要求：区分大、中、小型水库；区分大、中型高危水库（红色）、次危水库（橙色）。小型次危水库以表格形式分县汇总。
5、四川省汶川地震灾后重建规划堰塞湖及淤堵河道治理工程分布示意图
图例要求：区分堰塞湖治理工程、淤堵河道治理工程。
6、四川省汶川地震灾后重建规划堤防工程分布示意图
图例要求：区分应急处理堤防工程（红色）、重建堤防工程（橙色）、规划新建堤防工程（黄色）。
7、四川省汶川地震灾后重建规划山洪灾害防治规划图
8、四川省汶川地震灾后重建规划集中供水水源地分布示意图
图例要求：区分水库水源、河道水源、地下水水源等不同水源地；区分应急水源地（红色）、恢复重建水源地（橙色）、规划新建水源地（黄色）；标注供水人口及供水量等指标。
9、四川省汶川地震灾后重建规划灌溉工程分布示意图
图例要求：区分应急工程（红色）、恢复重建工程（橙色）、节水改造工程（草绿色）、规划新建灌区工程（黄色）。
10、四川省汶川地震灾后重建规划水土保持项目区分布示意图
图例要求：区分应急恢复（红色）、重建工程（橙色）、规划新工程（黄色）。

 
附件1：
专项报告和专题材料编制要求
1、水利设施灾害损失评估专项报告
按照第一章编制要求和编制内容进行编制。
2、水资源水环境承载能力评价专项报告
详见附件2。
3、灾后恢复重建总体规划（水利部分）专题材料
以第二章～第六章编制要求和编制内容为基础进行编制。
4、农村建设规划（水利部分）专题材料
以第三章～第五章编制要求和编制内容为基础进行编制。
5、防灾减灾（水利部分）专项规划报告
以满足第四章编写内容要求进行编制。
6、政策研究专题材料
以满足第五章和第六章编写内容要求进行编制。

   
 
附件2：
水资源、水环境承载能力评价专项报告编制大纲
一、河流水系分布情况
包括河流、湖泊、湿地等。
二、自然地理及气候特征
包括降雨情况及特点。
三、水资源数量
包括地表水、地下水情况（适当分区）。
四、水资源质量
现状水质情况。
五、供水设施能力
震前供水水源设施能力情况和供用水情况（分城镇、农村，适当分区）；震后可恢复供水设施及新建供水设施能力基本评估。
六、水资源可利用量估算
结合规划范围内人口、经济社会布局、生态环境等，初步测算近远期需水情况、可供水量、可达到的用水水平等。
七、水环境可恢复程度
近远期供水水质可恢复程度，水域纳污能力估算；水土流失及治理情况；湿地可恢复情况。
八、水资源和水环境承载能力评价基本结论及建议
1、水资源条件能否支撑重建和发展；供水能力及可支撑的人口、经济情况。
2、灾后重建布局要考虑水源条件；主要城乡供水水源概要描述。
3、水环境保护的要求；
4、重建选址要考虑防洪、河道管理、配套的水利工程建设难易程度、水环境要求等。